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《北京市优化营商环境法令》将加速拟定
2019-10-25 22:08:30

  原标题:《北京市优化营商环境法令》将加快拟定

  以当地法规方法细化执行国家《法令》准则性规则;3.0版优化营商环境变革方针近期将印发实施

  10月23日,北京市政务服务中心大厅,许多市民前来处理事务。新京报记者 李玉坤 摄

  北京将怎么执行《优化营商环境法令》?一场座谈会透露了北京下一步的举动方针:仔细听取社会各界定见,加快研讨拟定《北京市优化营商环境法令》。别的,“9+N”优化营商环境变革方针将晋级至3.0版,并于近期印发实施。专家以为,国家《法令》为当地推进处理“准入禁绝营”、商场退出妨碍、“融资难、融资贵”、批阅手续多时刻长、执法检查过多过频等痛点难点问题供给了根据。

  新京报讯 国务院新发布的《优化营商环境法令》(以下简称《法令》)将自2020年1月1日起实施。北京将怎么执行《法令》?昨日下午,北京市举行学习贯彻执行《法令》座谈会,市发改委、市政务服务局、市商场监管局等营商环境各范畴的18家单位相关同志、专家学者、企业家参加会议。会上,北京市政府副秘书长王军表明,北京将加快研讨拟定《北京市优化营商环境法令》,以当地法规方法细化执行国家《法令》中的准则性规则。

  王军介绍,《法令》触及范畴广,系统性、专业性强,许多规则触及商场主体的权利义务和切身利益,作为政府部分有必要把《法令》各项规则悟实吃透,仔细对照《法令》有关要求,以最快速度、最实举动把《法令》各项内容落到实处,实在进步政府服务认识、提高政务服务水平,维护商场主体合法权益。一起,将广泛开展宣扬,鼓舞商场主体和社会公众建言献计,营建人人参加营商环境建造的良好氛围,推进营商环境继续改进。

  王军表明,北京将加快研讨拟定《北京市优化营商环境法令》。北京市将以贯彻执行国家《法令》为要害,结合北京实践,加快研讨《北京市优化营商环境法令》,以当地法规方法细化执行国家《法令》中的准则性规则,一起坚持开门编法令,仔细听取社会各界定见,着力处理《北京市优化营商环境法令》将加速拟定企业反映杰出的痛点难点问题,为打造国际一流的营商环境高地供给强有力的法治保证。

  此外,据北京市发改委介绍,北京将继续深化推进变革。前一阶段,北京在2018年出台“9+N”1.0版变革方针和本年2月出台“9+N”2.0版变革方针根底上,广泛听取社会各界定见,仔细整理企业反映的问题,全市56个部分会集研讨,构成了优化营商环境变革方针3.0《北京市优化营商环境法令》将加速拟定版,将于近期印发实施,力求在要点环节和难点问题上取得新打破,继续在全国立标杆、做演示,让企业和大众得到更多的取得感,推进北京营商环境变革再上新台阶。

  数说北京改进营商环境

  “放管服”

  全面整理国家营商环境变革根底台账以及2017年以来下发的132个“放管服”及优化营商环境变革文件,分化构成823项国家变革使命清单。

  办证照

  企业开办可在“e窗通”网上批阅,处理环《北京市优化营商环境法令》将加速拟定节由7个精简为1个,处理时刻由24天紧缩至1天,企业可当天请求、当天领照,在全国首先进入“1”年代。

  保“知产”

  树立北京互联网法院,会集统辖11类涉互联网案子,为当事人供给一站式服务。到9月底,共收案3.5万件,结案2.6万件。

  促通关

  两年来,经天津港进出口货品的4项方针通关时刻共紧缩237小时,促进对外交易继续快速增加。本年1-9月,北京区域进公司出口总额2.11万亿元,同比增加4.6%,高于全国1.8个百分点。

  减批阅

  撤销、兼并14个批阅部分的批阅功能,批阅服务事项由224项精简至107项。处理修建答应环节由23个减至5个,处理时限由208天紧缩至20天。

  降税费

  本年1-9月,新增“减税降费”1481亿元,企业和个人遍及得到实惠,估计全年减税降费近1800亿元。

  重视1

  优化营商环境是北京“一把手”工程

  座谈会上,市发改委相关担任人介绍,北京市委、市政府把优化营商环境作为“一把手”工程,树立起市级变革和谐推进机制。

  据介绍,6位主管市领导牵头担任研讨推进分担范畴的变革和和谐调度。一起,树立全市营商环境专班,统筹和谐全市变革作业,由市发改委等7个部分牵头、市级56个部分和16个区一起参加,构成了由165名作业人员组成的部队。本年以来,北京举行市级专题调度会60余次,部分间和谐会200余次,深化研讨变革途径和办法,高效和谐处理了一批要点难点问题,成为打破种种阻力和妨碍,推进变革不断深化和方针落地收效的重要保证。此外,京津两地通力合作、携手并进,树立京津联合联动作业机制,联合领导小组以两市主管副市长为组长,树立联合作业专班,构成两地轮番周调度会准则,不断提高京津区域跨境交易便当化水平。

  记者了解到,从微观层面看,2017年北京出台《首先举动变革优化营商环境实施方案》,2018年出台《进一步优化营商环境举动计划(2018-2020年)》,提出打造北京功率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大演示工程”和建造国际一流营商环境高地的方针,并分化了298项具体使命清单,清晰了近三年优化营商环境的时刻表和施工图。

  从微观层面上,北京先后出台了优化营商环境1.0、2.0版系列变革方针,不断破解要害难点问题。2018年3月,出台了“9+N”1.0版变革方针,以“三精简一通明”为要点,聚集开办企业、处理修建答应、交税、取得电力、跨境交易、取得信贷、挂号产业等7个范畴,推出了35个短小精干、务实管用的变革方针,取得了快速有用的变革作用。本年2月份,北京继续出台了“9+N”2.0版变革方针,在对标世行点评方针根底上,结合企业和大众需求,聚集“简流程、优服务、降本钱、强监管”四个方面,推出69个变革方针,范畴更广泛、针对性更强、含金量更高、变革作用愈加显着。

  重视2

  本年前9个月新设外资企业1251家

  昨日,记者从北京市发改委了解到,为优化营商环境,北京继续加大“一门、一网、一窗、一次”变革力度,为企业大众供给态度上暖心、途径上集成、方法上便当、技术上智能的优质政务服务。

  其间,大力推行“只进一门”,完成市级54个部分996项政务服务事项进驻服务大厅处理,各级进驻率到达80%。大力推行“一网通办”,完成市区两级政务服务事项网上可办率到达90%。大力推行“一窗通办”,完成70%以上的政务服务事项均可在归纳窗口处理。

  据北京市发改委介绍,北京活泼推进外资和境外出资企业批阅流程再造,在全国首先实施外资企业挂号存案“单一窗口、单一表格”受理形式,推进境外出资存案变革。北京利用外资继续保持安稳,本年1-9月,全市新设外资企业1251家,同比增加6.9%;实践利用外资125.3亿美元,同比增加3.3%,占全国实践利用外资总额的12%。

  2018年,北京在全国首先推出小微企业低压电力接入“零上门、零批阅、零出资”的三零服务,使处理环节由6个缩减为2个,均匀用时由141天大幅缩减到15天,接入本钱由19.2万元降为0元,北京与日本、阿联酋成为国际上仅有的三个电力接入全免费的区域。

  重视3

  北京本年估计减税降费近1800亿元

  昨日,北京市发改委相关担任人表明,本年北京估计全年为企业减税降费近1800亿元。

  该担任人介绍,北京市坚决贯彻执行国家减税降费方针,顶格实施各项税费减征,减税规划在全国各省(区、市)最大。本年前9个月,新增减税降费1481亿元,企业和个人遍及得到实惠,估计全年减税降费近1800亿元。一起,加大财政投入,下降企业经营本钱,每年为企业节约约20亿元。其间,开办企业刻制公章免费,每年节约6000万元;实施施工图检查政府购买服务,每年节约3.5亿元;推行建造工程招投标全过程电子化,下降交易本钱6亿元;对小微工程实施供水、供电、供气“三零”服务,每年节约约8亿元。

  该担任人表明,营商环境的不断改进,为经济开展注入了不竭动力。北京市立异创业动能继续激起,每日新设科技型企业数量逐年大幅增加,从2017年98家、2018年200家,现在到达250家,国家级高新技术企业累计到达2.5万家,完成翻番。全市具有独角兽企业82家,挨近全国对折。科技立异才能不断增强,全市研制投入强度到达6.2%,远超OECD国家2.5%的均匀水平。科研产出接连两年位居英国《天然》杂志点评指数全球排名榜首,北京已成为全球立异创业最活泼城市。

  ■ 解读

  《法令》为当地营商环境变革供给根据

  在昨日下午的座谈会上,我国人民大学教授高圣平、聂辉华、对外经济交易大学教授李长安、中央财经大学副教授刘春生等专家对《法令》进行了深化解读。他们以为,《法令》的公布是我公营商环境法治化建造的重大打破,特别是为当地政府优化营商环境供给了重要准则保证。

  专家表明,《法令》为当地推进营商环境变革指明晰方向,《法令》初次对优化营商环境的方针、规模、准则进行了清晰界定,强调了政府作业揭露通明、方针拟定听取定见、维护中小出资者权益、相等参加竞赛和获取要素、容纳审慎监管等一系列新的举动,作为下一步各地优化营商环境变革的着力点。

  一起,《法令》为当地推进营商环境变革供给了强有力的保证,《法令》把近年来各区域在优化营商环境方面行之有用的方针、经历、做法上升为法规准则,使其进一步系统化、标准化,增强了权威性、实效性和法令约束力,极大激起当地变革的活泼性和主动性。

《北京市优化营商环境法令》将加速拟定

  此外,《法令》为当地推进营商环境变革供给了根据,《法令》聚集企业反映会集的“准入禁绝营”、商场退出妨碍、“融资难、融资贵”、批阅手续多时刻长、执法检查过多过频等痛点难点问题,从系统机制层面作出了清晰规则,弥补了法规方面的空白,为各地进一步深化变革供给了辅导和支撑。四是安稳了商场预期,提振了企业开展决心。

  座谈企业对《法令》的发布表明充沛肯定,共同以为《法令》为企业轻装前行、加快奔驰供给了法令保证,有利于激起各类商场主体的活泼性以及各地的商场生机和社会创造力。

  《法令》确立了对内外资企业等各类商场主体天公地道的营商环境根本标准,有利于营建公平竞赛的商场环境。并从监管责任、监管方法、监管行为三方面清晰了在优化营商环境中的政府人物,进一步推进了政府功能的深入改动。《法令》具有很强的辅导性和普适性,不只有利于各地各部分进一步仿制推行老练经历,并且还可以防止某些当地政府和部分在优化营商环境中只重视拟定和发布文件,只做“规则动作”的方法主义流弊。 ——对外经济交易大学教授、国家(北京)对外开放研讨院研讨员徐晨

  长期以来,国内没有树立共同的营商环境点评方针,各类组织的营商环境点评缺少权威性,不少当地和部分引证国际银行关于营商环境(doing business)的方针系统,但该系统是对国际190个经济体营商环境的点评排名,应用到我国各地的点评仍缺少共同的公信力。

  《法令》将推进树立全国共同的点评方针、点评系统以及点评标准来点评各地营商环境的实践水平,划定各地营商环境的及格线,构成各地优化营商环境,深化变革和对外开放的良性竞赛,改动各地唯GDP、唯经济增速的片面点评标准,提高商场化、法治化、国际化水平,并终究完成高质量开展。 ——中央财经大学副教授刘春生

《北京市优化营商环境法令》将加速拟定

  《法令》使得“法治”充沛保证,可以保证各类主体“权责共同”。《法令》单设了“法治保证”一章,经过“方针拟定与实施”一节为行政权利的有用规制进一步厘清鸿沟,经过“法令责任”一节为违背商场主体权利的相等全面维护划出“红线”。

  其间,权利规制方面,紧紧抓住“方针拟定”这个要害问题,从上位法根据,听取商场主体、行业协会商会及律师协会定见,向全社会揭露征求定见等方面加以标准。除此之外,还创设了“公平竞赛检查”机制、“标准性文件合法性审阅机制”、“统筹和谐机制”,以求最大极限保证拟定的方针可以收到合法有用、相互和谐、正面鼓励的作用。 ——执业律师、北京市中闻律师事务所合伙人周瑞军(记者 李玉坤)